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向党和人民交出一份优异答卷——2018年防汛抗洪防台风回眸

作者:席晶 轩玮 成怡昕 发布日期:2019-01-15 09:35

  风雨过后现彩虹。

  2018年因洪涝灾害死亡与失踪人数为新中国成立以来最低,与2000年以来同期均值相比,农作物受灾面积、受灾人口、死亡人口、倒塌房屋减少4至9成,2018年防汛抗洪工作取得全面胜利。

  胜利的背后,是纵贯汛期殚精竭虑的筹谋,是气象水文察风知雨的日夜测报,是水库堤防排险除危的坚强护卫,是会商室里日夜轮转的调度决策,是风里雨里逆向前行的责任担当,是机构改革中干劲不减的绝对忠诚……

  在党中央领导下,国家防总、水利部,各流域防总和地方党委政府、广大军民,周密部署,精心组织,强化责任,科学防控,向党和人民交出优异答卷。

  披坚执锐,夯实基础,筑牢“责任堤”

  2018年,汛情并不平静。

  局部地区降雨量突破历史极值,长江、黄河等大江大河以及400多条中小河流频发洪水,“玛莉亚”“山竹”“温比亚”等台风轮番侵袭,金沙江、雅鲁藏布江发生4次堰塞湖险情……

  机构改革关键期面临如此严峻汛情,防汛抗洪工作面临巨大考验。

  习近平总书记多次对防汛抗洪抢险救灾工作作出重要指示批示,李克强总理多次对防汛抗旱提出明确要求,国务院副总理、国家防总总指挥胡春华赴水利部和河南、安徽、湖北等省考察防汛工作,并与国务委员、国家防总副总指挥王勇多次共同出席国家防总会议,对防汛抗旱工作作出全面部署。

  坚决贯彻,不打折扣。

  要以“更足的干劲、更高的要求、更扎实的作风、更过硬的举措”全力做好各项工作。国家防总副总指挥、新任水利部部长鄂竟平坦言,防汛抗洪是他最关心的三件大事之一。他在长江防汛检查时强调,特别是“做好机构改革中的工作衔接,宁可抓重不能抓漏,绝不允许推诿扯皮,决不能出现责任缺失、工作断档”。

  国家防总指挥中心24小时防汛值守,密集会商。紧盯风云变幻,洞察雨情水情,科学统筹研判,指挥拦洪调度。

  各地各级防汛部门一如既往紧张行动起来。

  主汛期前,长江防总先后派出7个检查组,对八省二市防汛备汛和丹江口等6座委管水库安全度汛准备情况开展检查督查。

  浙江省落实各类责任人31万名,组织开发防汛管理App,实现对基层防汛责任人履职情况“痕迹化”管理。

  河南省人民政府、水利部在新乡辉县市南水北调中线石门河倒虹吸工程现场,联合举办河南省南水北调防汛抢险及山洪灾害防御应急演练,检验实战能力,迎战可能发生的大洪水。

  落实责任、建设队伍、汛前检查、隐患处置、预案修订、防汛演练、物资储备,各项防汛准备工作“早”字当头,有序开展。

  飞检、暗访、约谈贯穿主汛期;“三个责任人”限时上岗到位,“三个环节”逐库完善落实;“五月底前全面落实”“十日内排查隐患”……国家防总、水利部强化监管,一系列强有力的监督检查问责措施扎实推进,要求限时整改,形成警示震慑。

  真功夫下足,硬措施跟上,责任逐级明确,压力层层传导,紧盯薄弱环节,排查风险隐患,凝聚起抗洪救灾的强大合力,绘就了有序高效的抗洪图景。

  “硬牌”在握,调度有方,抗洪有底气

  7月上旬,又一轮强降雨入侵四川,嘉陵江干支流出现超50年一遇的特大洪水,川渝两地迎来防汛大考。

  “8 250!8 400!8 460!……”7月11日凌晨4时,在武都水库管理中心中控室里,陡然上涨的入库流量让调度科主任徐辉屏住了呼吸。8 490立方米每秒!史无前例,远超历史实测最大洪峰流量6 230立方米每秒。

  数据开始回落,看着3 500立方米每秒的下泄流量平稳通过下游,徐辉终于松了口气。拦截洪水1.5亿立方米——对这个拦洪库容仅1.54亿立方米的水库来说,可谓不小的挑战。

  看似“兵行险招”的背后,正是审时度势、成竹在胸的笃定。在预测到将有大流量入库后,国家防总以及长江防总果断决策,四川省防指对亭子口、宝珠寺、武都等水库水电站实施科学调度,提前加大下泄流量腾出库容,有效拦洪削峰,降低嘉陵江下游洪峰水位2~4米。

  化洪水于无形,并非一蹴而就。

  10座、17座、21座、28座……2018年,长江上中游水库群联合调度这张“硬牌”,实力再度扩大至40座,成为迎战长江洪水最为直接有效的武器。长江上游主要水库群拦蓄洪水110多亿立方米,三峡水库分别将53 000和60 000立方米每秒的入库洪峰削减至40 000和43 300立方米每秒;联合调度金沙江中下游梯级和紫坪铺等水库拦洪,最大限度减轻川渝江段防洪压力。抗洪重器“联合作战”,损失降到最低程度。

  在黄河流域,上游龙羊峡、刘家峡水库联合调度拦洪削峰,减轻宁蒙河段防洪压力;中游三门峡水库敞泄、小浪底水库实施拦洪削峰和排沙减淤,保障下游滩区群众安全。

  防汛抗洪,必须耳聪目明。水利部水文情报预报中心在迎战长江上游区域性较大洪水中,提前3天准确预报长江上游编号洪水、寸滩江段超保证水位、三峡入库洪峰流量,为三峡水库防洪调度提供了有力支撑;在应对黄河上游区域性洪水中,提前7天预测黄河上游发生编号洪水,提前15天预判龙羊峡水库出现历史最高水位,为黄河洪水防控提供了科学决策依据。

  秋末冬初,南方的汛期本该鸣金收兵。但不足一个月时间内,金沙江、雅鲁藏布江出现4次堰塞湖险情,特别是“11·3”金沙江白格堰塞湖,蓄水容量、安全影响等多方面均为历年罕见。堰塞湖险情处置,成为2018年度抹不去的抗洪记忆。

  看似平静的堰塞湖积聚着巨大的溃决风险,不时滚落的块石昭示着山体再次垮塌的可能。

  11月8日夜,汛期里已六赴一线指导抗洪抢险的国家防总秘书长、水利部副部长兼应急管理部副部长叶建春,带领长江委五名专家在踏勘堰塞湖现场后,乘坐冲锋艇返回江达,冒着刺骨江风在一片漆黑中航行两个多小时,闯过重重艰险,数度登上危情四伏的堰塞体,现场指导险情处置。

  有着丰富抢险救灾经验的全国工程设计大师、长江设计院副院长杨启贵,连夜紧急赶赴现场,4次登上堰顶查勘,通宵达旦开展洪水风险计算,研究制订多个险情处置方案。

  巴塘水文站藏族职工傲次乃是奔赴白格堰塞湖的水文第一人。他忍受饥饿和寒冷,蹚着冰冷刺骨的江水,昼夜开展堰塞湖水位观测工作,提供了准确可靠的第一手资料。

  近百名长江水文人和川藏水文队伍一道,伫立在江河最前沿,顶着数度拉响的滑坡体雷达警报,抢测宝贵的超历史洪水资料;电脑前、分析室里,百余名技术人员日夜鏖战,持续滚动会商,分析演算……

  11月17日,白格堰塞湖溃坝洪水安全通过梨园水库,人工干预处置大型堰塞湖又创成功范例。

  一场场洪水,一次次考验,彰显了抗洪抢险的中国力量。

  未雨绸缪,精准施策,打赢防台风硬仗

  2018年,防台风工作面临大考。

  台风“艾云尼”“贝碧嘉”均在广东和海南3次登陆;“安比”“云雀”“温比亚”26天内接连登陆上海,为1949年以来首次;“安比”“摩羯”“温比亚”登陆后均北上,给华东、华北、东北等地带来强降雨。

  台风路径多变,时段集中,来势迅猛,创下多个历史之最。

  9月7日20时,西北太平洋洋面上,一个热带气旋悄然生成,并迅速壮大,成为2018年第22号台风“山竹”。

  “山竹”风力强、块头大、范围广、浪潮高,一路挟风带雨,呼啸而来。面对“风王”,在党中央、国务院的坚强领导下,在国家防总、水利部的科学指导下,粤桂琼等省区严阵以待,直面大考,以最高最严的标准、最充足的准备、最细致的防范,努力将灾害损失降至最低程度。广东省委书记李希、省长马兴瑞双双提前结束出访,坐镇省三防指挥部会商指挥,决定启动防台风Ⅰ级应急响应,并在台风登陆关键时刻赶赴现场指挥;台风登陆前全省共出动巡查排查人员近17万人次,排查消除防灾隐患8 704处。海南省水务部门对全省所有水库加强巡查管理,提前排查供水送水设施设备。广西派出13个工作组赴相关地方检查指导防台风工作,41支水电应急抢险队伍、4.2万名抢险人员随时待命。

  生命安全大于天。“我们每天都要给每户渔民打电话,了解渔民动态,防止渔民回港后擅自出海,确保每个渔民都上岸。”“无论用什么办法都好,一定要把危险地带危旧房屋的人员全部转移出来,宁可群众现在骂我们,也不要群众事后哭。”

  防御“山竹”的成功秘诀在于:最充足的准备,最细致的防范,最高效的协作,最有底气的迎战!防御“山竹”的胜利既是制度优势的彰显,也是防御强台风经验的升华,更是人民群众生命安全和经济社会健康发展的有效保障。

  每临台风,一套套行之有效的“组合拳”总是精准“出招儿”。

  地方各级党委、政府全面落实防汛抗旱责任,主要负责同志靠前指挥,组织干部群众强化隐患整改,全力做好监测预警、工程调度、险情巡查抢护、人员转移安置等工作,确保人民群众生命安全和城乡供水安全。国家防总各成员单位各司其职,密切配合,解放军、武警部队和公安机关及时出动兵力、警力参与抗洪抢险,发挥重要作用。

  一条条举措,一个个环节,上下齐心,多方合力,形成了政府主导、部门联动、社会参与的台风防御机制,筑就了厚实而坚固的“防风墙”。

  风狂雨骤无情水,雨过风停有彩虹。2019大幕已然开启,机构改革赋予水利部水旱灾害防御工作新的职能定位。转变的是职能分工,不变的是守江河安澜、护民生福祉的信心与担当。

 

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来源:中国水利报 编辑:李楠