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生态优先收获人水和谐

作者:李坤 岳虹 发布日期:2018-09-28 10:41

  上万棵荔枝树葱翠茂密,木兰溪从中穿流而过,时有群鸟飞起、停驻……在莆田的城市发展核心区,不见钢铁水泥的丛林,却有占地65平方公里的生态“绿心”。

  这片荔枝林“留”之不易。莆田市的决策者顶住了一轮轮“砍树建房”的压力,为市民和子孙,留下了莆田“荔林水乡”的传统特色和一片绿荫。

  这是20年来,莆田治理木兰溪及城市发展过程中,始终坚持生态优先的真实写照。

  生态惠民贯穿治水始终 

  既要治理好水患,也要注重生态保护。20年前,习近平同志在指导木兰溪治理时提出了这一要求。

  曾经的旧河道,异常弯曲,排洪不畅,是木兰溪年年泛滥的“祸根”之一,在最早的一期工程建设中被裁弯取直后,这段旧河道便结束了它的最初使命。决策者们开始着手规划旧河道的新用途,其中,要不要填平是核心问题。

  这段旧河道恰好位于市区,若填平变成建筑用地,开发房地产,政府可坐收几亿元;若保留改造为城市湿地,政府不仅少了这份收入,还需再投入几亿元甚至更多。

  如果只算经济账,不填旧河道“亏大”了。但若从生态方面考量,留下旧河道,这里会形成木兰溪在人口密集的市区河段的天然蓄洪池,这片水域也会大大改善城市的生态环境质量,市民更将获得一片近水亲水的乐土……

  一头是经济,一头是生态,究竟该怎么选?

  莆田市水利局副局长陈东风说,当时的理念还没有现在这么先进,但习近平同志的治水思想比较超前,裁弯取直后旧河道被保留下来。“这非常难得,现在给城市留下了一个很好的生态空间。”

  一个深谋远虑的选择,留住了这片水域,莆田决定在此开挖玉湖,打造玉湖新城。但在废墟般的水边建新城又谈何容易!“当时什么基础设施都没有。周边还有9个村上万名群众,乱扔垃圾、倾倒污水现象普遍,玉湖一带形成脏乱差的城中村。”现任荔城区政协副主席的郑宝硕说。2010年起他兼任玉湖新城片区改造建设办公室主任,谈起当初的筹资困境,他说,玉湖新城规划面积6768亩,当时仅有5000万元的办公经费,真是“打个喷嚏就用完了”。

  2011年,福建省委和省政府特别批准“允许将木兰溪治理后纵深2公里土地出让收益,提取10%继续专用于木兰溪全流域综合治理”。

  2013年,莆田市政府确定,玉湖片区内市财政土地收入的80%必须用于玉湖新城改造建设,且专项使用、封闭运行。玉湖新城建设有了资金保障,郑宝硕吃了定心丸。

  目前,玉湖开挖已全面完成,并且保持着与木兰溪主河道的水系连通。新区建设也正如火如荼。围绕玉湖,一片覆盖千余亩水面、千余亩绿化用地,融合了人居、商务、文化娱乐、综合服务等功能的新城,正慢慢崛起。

  良好生态环境是最公平的公共产品,最普惠的民生福祉。来到玉湖边,你可以看到依水而建的图书馆、科技馆和少年宫。走进市图书馆,仿佛置身书的海洋,崭新而现代,一百多万册图书收藏在此,即使不在周末,这里依然坐满读者。“自今年元旦开馆以来,我们接待的读者数量已突破百万。”图书馆馆长说。玉湖新区的打造,让莆田市民的生活中又多了许多看得见的幸福。

  “生态优先”理念不仅体现在十几年前的决策中,更体现在后期木兰溪治理的全过程。

  以流域为整体,维护良好水生态。推动实施小流域综合治理等重大项目,打造“河畅、水清、岸绿、安全、生态”的健康水系;率先开展万里安全生态水系建设……

  实施木兰陂保护规划,打造木兰溪百里风光带,将水文化融入其中,让人们拥有更多亲水空间……

  系统治理东圳水库,通过保护全库区生态环境,促进水质提升,让市民喝上更好的水……

  进入生态文明建设的新时代,莆田也乘此东风,开启了新征程。2014年2月,莆田市被列为全国水生态文明建设试点城市。7大类28项93个试点项目全面完成,累计完成投资135.30亿元,超额完成47.23亿元;基本完成了“母亲河”木兰溪生态景观长廊建设、“三纵三横”供水网络体系建设、“荔林水乡”生态修复、重要湿地保护与治理等重要任务。“一张水网、一片水乡、一泓清水、一条长廊、一组湿地、一脉文化、一定之规”的水生态文明格局逐渐形成。

  生态优先引领绿色发展 

  20年治水不易,对于治理后造福人民的木兰溪,莆田人带着对母亲河的感恩和敬畏,坚决不走“先污染后治理”的老路,而是推动传统产业转型升级,实现绿色发展。

  百威英博雪津啤酒有限公司位于莆田市涵江区,是莆田“纳税第一大户”;作为亚洲最大啤酒基地,它也是“用水大户”。但近年来,它更是“节水大户”,仅今年上半年就节约用水近20万吨。

  啤酒生产是高耗水行业,全行业每吨啤酒耗水5~6吨,国内节水型啤酒企业每吨啤酒耗水在4吨左右,而该企业则将这一数字减少到了2.85吨。

  在节水优先、绿色发展理念指导下,该企业将节水纳入所有生产环节,并投入6000多万元建成能源监控中心。记者来到监控中心采访时,几名工作人员正通过一台台电脑屏幕,对全厂区内所有耗水点进行实时监控。“一旦发现异常,系统会立刻提示,我们将第一时间处理。”公司技术负责人吴子阳说。

  绝不浪费一滴水,努力不让一滴污水排入木兰溪。这不仅是雪津啤酒一家公司的目标,也是莆田所有传统企业向资源节约型、环境友好型企业迈进的指向。

  水资源承载力是生态承载力的重要量尺,莆田把水资源作为前置刚性约束条件,视当地水资源、水生态、水环境承载力,调整产业结构,控制城市发展规模,确定空间布局,以水定城。

  莆田市副市长吴健明讲了这样一件事:“之前我们有一个林浆纸的外资项目,谋划了10年之久,总投资达40亿美元,年产值预计超百亿。几年前,连项目可行性研究报告都批复了。但是,它一天的用水量达40万吨!每日排污量达35万吨!我们全市4区1县的日用水量不过六七十万吨,日污水处理能力才在30多万吨。所以,就算是金山银山,超过我们资源承载能力的项目,也必须下马。”

  坚持“以水定城”,“有所为”又“有所不为”,莆田人有自己的原则。

  当限则限。木兰溪干流流域内已禁止新建石材加工、矿山开采、施肥类网箱养殖项目;全面禁止畜禽养殖,在木兰溪干流两岸1公里和汇水区周边禁止新建畜禽养殖场,原有养殖场全部取缔,土地进行复垦或转为苗圃、采摘园等第三产业用地,截至2016年,累计闭拆养殖场760万平方米;2017年以来,关停“五小”行业企业2079家……

  当强则强。重点打造电子信息、鞋业、食品加工、工艺美术等绿色产业。如今木兰溪治理大大增加工业园区的产业用地,投资数十亿、上百亿元的项目不断落地、建设、投产,十大新产业蓬勃兴起。而发展旅游、生态农业等,更是“生态产业化”的最佳模式。从木兰溪治理中获益良多的九鲤湖景区,正全力推进创建国家5A级景区;得益于木兰溪淡水资源跨海传输补给的湄洲岛,已成为世界妈祖文化传播中心,游人终年络绎不绝,2017年游客人次突破500万……

  绿色发展勾勒着莆田的空间分布和生态格局。在莆田市中心主城区,65平方公里的“生态绿心”,使得整个城市与众不同。木兰溪从这片“绿心”中间穿过,将其分为南北两叶:北面群山环抱,水网交织;南面则以田园乡村为主,空间开阔。

  这里溪清境雅,万株荔枝树组成“城市绿肺”;这里人文气息浓郁,脉脉水脉延续着人文荔乡的丰厚历史积淀。而绿心的规划与建设已经起步,将成为莆田未来“生态产业化”的核心。

  “生态绿心建设,均衡了中心城区的生态空间布局,重塑了城市生态功能,拉近人与自然、城市与自然之间的距离,把生态效益变成广大市民看得见、摸得着的福利。”莆田市市长李建辉说。

  生态文明描绘更美蓝图 

  生态文明建设要常抓不懈,久久为功。木兰溪治理也将驰而不息,承前启后。如今,站在更高的起点上,结合新时代新要求,莆田将描绘木兰溪流域更加美好的发展图景。

  “木兰溪虽已完成洪水归槽,防洪能力大大提升,但在1732平方公里的流域中,我们的防洪建设仍有一些空白区域存在。下一步,我们将在全流域范围内继续完善防洪建设。也包括对已有防洪工程的改造,以期达到更高的防洪标准。”莆田市水利局局长黄德元说。

  未来,在绿色发展之路上,围绕绿心的“生态产业化”开发也将成为一大重点。根据《莆田市生态绿心保护与利用总体规划》,绿心作为莆田最具旅游价值的宝贵财富之一,也是下一步生态产业发展的重点。作为其重要组成部分的绶溪公园,将结合景区旅游发展实际,制定旅游产业发展规划,目前总体规划和详细规划均已完成。

  除绿心外,随着木兰溪百里风光带的建成和完善,和木兰陂规划的落地,莆田推进绿色发展将有更大空间。

  “莆田的人均水资源量在福建省平均水平之下,我们对水资源,历来都保持着敬畏和珍惜的理念。今后经济要持续发展,就必须考虑水资源不足的现状。我们要创造一种节水的生产方式和生活理念。”李建辉说。作为福建唯一的“全国节水型社会建设示范市”,莆田将强化节水能力建设,建立水资源消耗总量和强度双控行动目标责任制;创新手段鼓励民间资本和社会资本参与;持续深化节水型灌区、社区、学校、企业等节水载体建设,形成全社会珍惜水、保护水的良好氛围。

  2016年8月,福建被列为首批国家生态文明试验区,开始在生态文明重大制度创新方面进行大胆探索。在此背景下,莆田先行先试,不断进行制度创新。目前,党政领导干部自然资源资产离任审计制度已基本建成,生态文明目标评价考核体系初步建立,现已审计仙游、荔城等两个县区,整改问题65个。未来,莆田市将主动融入国家生态文明试验区建设,持续推进木兰溪治理。

  “站在新的起点,莆田市将以木兰溪为依托,坚决贯彻新发展理念,坚持人与自然和谐共生,坚持绿色发展,打造宜居港城,建设美丽莆田,创建美丽中国的生动范本。”莆田市委书记林宝金说。

  为民治水,系统治理,生态优先。20年来,莆田六届市委市政府秉承习近平同志的治水理念,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,终于改写了木兰溪多灾多难的历史,实现了“变害为利、造福人民”的目标。莆田人民亲历这一巨大变化,治水给他们带来的安全感、幸福感和获得感,如此真切,如此满足。

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来源:中国水利报 编辑:李楠