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只为河畅湖更美——黄委持续推行河长制湖长制工作记

作者:曹川 李娜 发布日期:2018-04-04 09:25

  2016年10月11日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议,审议通过《关于全面推行河长制的意见》。会议强调,保护江河湖泊,事关人民福祉,事关中华民族长远发展。12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。12月13日,水利部等十部委联合召开视频会议,动员部署全面推行河长制工作。在全国河流施行河长制的号角全面吹响。

  2018年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在湖泊实施湖长制的意见》,要求2018年底全面建立湖长制。1月26日,水利部等十部委联合召开视频会议,对近期实施湖长制的重点工作做出部署,提出明确的工作要求。

  从河长到湖长,黄委积极响应部署,持续发力,主动作为。

行疾步稳 有序推进 

  新年伊始,谋篇开局。

  2017年1月,黄委主任岳中明与相关委领导在主任专题会上,研究讨论全面推行河长制工作,谋划工作思路和推进措施,同时成立由黄委主任任组长、其他相关委领导任副组长的推进河长制工作领导小组,指导黄河流域(片)全面推行河长制工作,协调解决推行河长制工作中的重大问题。2月,《黄委关于贯彻落实全面推行河长制的工作意见》印发实施,为各相关单位提供工作任务目标索引,明晰推行黄河河长制的总体要求、目标任务和保障措施。

  全面推行河长制是一项复杂的系统工程。协调、指导、监督、监测——河长制为黄河流域管理机构赋予了新的责任与使命。

  在河长制实施过程中,黄委主动与黄河流域(片)地方政府对接沟通,积极参与黄河流域(片)省级河长制办公室等组织体系,建立了黄河流域(片)省级河长制办公室联席会议制度。2017年5月,黄河流域推进河长制工作座谈会成功召开,流域各方齐聚一堂共商“河事”。之后,流域各级治河机构迅速行动,深化与各级地方河长办的联系沟通,积极参加相关联席会议和联合行动,实现了有序对接和协同共进。

  河南河务局参加河南省全面推进河长制工作厅际联席会议,协商相关工作,就各级行政首长与基层单位巡河、开发建设河长制信息平台等达成共识,在对济源市、焦作市、新乡市、长垣县、兰考县全面推行河长制工作考评验收中发挥了积极作用。

  山东河务局参与山东省河长办开展的“清河行动”,各市县级河务(管理)局配合各级地方政府,分析、梳理、归类黄河及东平湖管理范围内各类违法问题,在各级河长办的统筹协调下,解决存在的问题和困难,取得了显著成效。

  山西河务局与山西省河长办、山西省防办,忻州、吕梁、临汾、运城4市河长办建立信息共享和信息通报机制,流域管理与区域管理的共管机制迈进新阶段。

  陕西河务局按照当地河长办工作部署,加大防洪工程、水域岸线的管理和保护,积极探索河长制领导下的联合执法、综合执法机制,助力河长制推行。

  黑河流域管理局协助甘肃省河长办,积极做好省际水事纠纷调处工作,努力解决上下游、左右岸之间存在的问题,充分发挥流域管理机构的协调指导作用。

  按照水利部督导检查分工方案,黄委包片负责督导检查河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团的河长制工作。

  2017年,黄委领导薛松贵、赵勇、李文学分别带领3个督导检查组,对责任省(区)全面推行河长制工作进行了3次督导检查,持续传导压力,层层压实责任,确保各项目标任务落地生根。通过座谈交流、查阅资料、实地查看等方式,督导检查组深入了解省、市、县、乡四级全面推行河长制工作方案制订及印发情况、河长组织体系建立情况、河长制工作有关制度出台及执行情况、“一河(湖)一策”等方案制订及落实情况,以及各地在推行河长制工作中的主要做法、成功经验以及存在问题和困难等。

  与此同时,河长会议制度、信息共享和信息报送制度、工作督察制度、推进河长制工作月报制度等相继出台,为确保河长制在大河上下全面落实提供了制度保障。

  夯实垒台,立柱架梁。黄委推行河长制组织机构和制度体系初步建成。

聚焦目标 明确方向 

  谋篇布局之后,是聚焦目标、砥砺前行。

  黄委在充分利用流域综合规划、水利普查等工作成果的基础上,结合实际,研究提出了《黄河流域重点关注河湖名录》,涉及黄河干支流82条、湖泊3个,同时建议将黄河干流、跨省(区)重要一级支流以及生态环境问题突出的河湖纳入省级河长名录。

  科学严谨的工作态度不仅体现在明确工作方向和范围上,更是伴着滔滔大河涌向流域上下。

  2017年7月20日,黄委副主任赵勇主持专题会议,研究讨论“一河一策”方案编制等工作,要求全河上下立足省(区)情河情,客观反映问题,助推方案编制。29日,《黄委直管河湖“一河一策”方案编制工作指导意见》正式印发,相关工作规定和方案框架条理清晰。

  按照专题会议的安排和指导意见的要求,黄委对部分委属单位所编制的直管河(湖)段“一河一策”方案进行了审查把关。

  同时,根据黄河流域省(区)“一河一策”方案编制需要,黄委及时出台了《黄河流域“一河一策”编制水资源与水生态保护意见》,进一步强化水资源、水环境和水生态保护的内容以及流域水污染防治和水环境综合治理要求,强调重点做好污染物排放量超载、水功能区水质不达标、水功能区和饮用水水源地监测与监管等问题的排查,为方案编制和落实执行指明了方向。

持续发力 久久为功 

  河流湖泊,本为一体,都是大自然的血脉,唯有一体保护,把江河水系都纳入最严格的监管之下,才有可能真正实现绿水青山的宏大愿景。

  实施河长制湖长制,既要让河流湖泊实现从“没人管”到“有人管”,更要实现从“多头管”到“统一管”,进而实现从“管不住”到“管得好”。

  2018年,黄委将通过已建立的《黄河流域(片)省级河长制办公室联席会议制度》,在做好河长制工作的同时,加强黄河流域(片)省(区)湖长制工作的交流、协调、配合,推动黄河流域(片)湖长制工作的规范有序开展。

  黄委将认真疏理提出推行河长制湖长制工作需要治理的问题,密切关注沿黄9省(区)推行河长制湖长制进展情况,积极参与河长制湖长制“一河(湖)一策”方案编制、河湖专项整治行动、河湖联合执法活动等;适时向有关省(区)提出工作建议,召开黄河流域(片)省级河长制办公室联席会议,协调处理省际上下游、左右岸河湖治理保护有关问题,强化流域有关规划和水资源管理“三条红线”指导约束作用;组织做好包片责任省(区)推行河长制湖长制工作督导检查。

  黄委河长制湖长制工作将转向既要“见河长湖长”,更要“见行动”“见成效”的河湖治理保护具体实施阶段。

  水利部今年将在全国开展入河排污口调查摸底和规范整治行动。作为“见成效”的重要举措,黄委有关单位和部门将共同协助做好此项工作,充分利用网络、计算、存储、数据库等水利信息化资源,做好直管河段河湖(库)的资料入库工作,为直管河湖全面科学推行河长制湖长制提供管理决策支撑。

  为者常成,行者常至。为了家乡的河畅湖更美,为了美丽中国的青山和绿水,持续推行河长制湖长制,我们将行疾步稳、驰而不息。

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来源:黄河网 编辑:李楠