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河长刘志平的“治水经”

作者: 发布日期:2018-09-20 10:17

  泉州台商投资区是国家级台商投资区,也是泉州国家高新技术产业开发区的主园区,下辖洛阳镇、东园镇、张坂镇、百崎乡和省级惠南工业园区,区域面积218平方公里,人口约30万人,坐拥“泉州之眼”百崎湖,建有海上丝绸之路艺术公园。依山、面海、环湖、沿江,优越的区位条件显示泉州台商投资区水生态环境建设的极端重要性。

  2017年2月27日,刘志平从泉州市交通委主任走马调任泉州台商投资区管委会主任。刘志平清楚记得,这一天,正是福建省委办公厅、政府办公厅印发《福建省全面推行河长制实施方案》的日子。管委会积极响应,刘志平和区党工委书记吴汉宗“挂帅出征”,共同担任总河长,承担总督导、总调度职责,协调解决重大问题。

  去年7月,刘志平在全区河长制工作会上提出了“疏淤清浚、面源控污、截污纳管、沿河拆违,强化保洁,生态护岸”的六大治水工作目标。结果一年多努力,“河畅、水青、岸绿、生态”的台商投资区愈发美丽清新,一个生态型滨水城市新区呼之欲出。

   

  双总河长巡河(左二为刘志平)

  近日,笔者前往台商投资区采访,刘志平总河长介绍了他们“五结合”的“治水经”。

  上与下的结合。就是投资区区、乡镇两级都设双河长,分管领导任副河长,同时设立具体河溪(湖)的河长,在全区流域所经过的58个行政村中,设立了8名河道巡查专管员,聘用74名河道保洁专管员,实现区、镇、村三级管理组织体系的全覆盖。

  就任总河长的第二天,刘志平就马上带领相关人员开展巡河,仔细查看了百崎湖流域及周边河道下曾溪、惠东南干渠两岸的生态环境,针对发现的问题逐一进行“会诊”,现场开出“药方”,就推进百崎湖生态连绵带项目建设提出明确要求。

  据泉州市台商投资区的同志介绍,为加快百崎湖综合治理步伐,吴汉宗、刘志平两位总河长坚持规划先行、谋定后动,认真把关重大方案,先后主持召开3次推进会议,听取相关汇报,不断优化整治方案,按照部门联动、分工明确、协调推进的要求,倒排工期,挂图作战,确保明年3月底前,基本建成百崎湖生态连绵带项目。

  点与面的结合。在河道的清淤疏源、控污染点、截污纳管方面,重点抓好饮用水源点取水口、非法洗沙场和垃圾转运点的治理工作,先后投资建设22个生活污水收集处理中心,完成铺设污水管道施工48 .45公里,累计投资1.26亿元,实现了全区所有行政村污水处理收集全覆盖。结合“厕所革命”,台商区组织相关部门投入专项资金,在全区建成20座标准化公厕,人居环境得到了极大改善,取得连续39个月位列泉州市各县市区环境卫生评比第一名的好成绩。“厕所问题不是小事情,而是一件民生大事,环境好,民心聚。”刘志平说。

  专与常的结合,即专项整治与常态管理相结合。在全区域内关闭190家生猪养殖场(户),4.5万头生猪,河道养鸭5万只,在非禁养区则严格按标准化管理。对于违法侵占河道的行为,管委会还采取了20多次的专项整治行动。同时把农村污水收集处理纳入河长制工作重点,启动了总投资约5.1亿元的农村污水收集处理PPP项目,项目建成后全区78个村的污水处理收集将实现全覆盖。

  长与短的结合。着眼长远,不断完善基础设施建设,加强垃圾收集和转运和污水收集的能力,加强保护生态,生态连绵带的建设,百崎湖生态连绵带的改造、提升以及位于下曾村曾溪的自然风光带的疏源建设。对违法行为采取短期见效的震慑行动,进一步巩固前阶段已取得矿山治理成果,对已被公安机关抓获的两名非法开采矿山、污染环境、破坏生态的犯罪嫌疑人,移送司法机关处理,形成全区上下铁腕治河治污的合力和威摄力,共同打造一个山青水美的生态区。

  促与督的结合。建立全区一月一巡查,一季一考评,半年一督查,一年一考核的全方位、立体式的督查机制,并在泉州市率先把河长制工作纳入绩效考核,并签订各级河长制“军令状”,明确对履职不力的河长及相关人员进行约谈和追责,有效督促河长履行河湖管护第一责任人的职责,强化了水环境质量目标管理,督促各级河(湖)长真抓实干,主动履职,积极作为。同时,开展“家在河湖边,护水共争先”河长制摄影比赛等社会动员宣传活动,促进与激发了社会各界人士参与治水护水的热情,使台投区变成一个山更青水更绿、生态更美、人民安居乐业的人间胜境。

   

  开展石材整治多部门联合执法行动

  说起治水之难,刘志平认为最棘手而又最重要的是如何解决产业发展与环境保护之间的矛盾。石材加工业是台商区的传统产业,长期存在散、乱、污等突出问题。“那些小石材场由于没有环保措施,有的在露天或公路旁业,所产生的粉尘遮天蔽日,严重影响开车经过该路段司机们的安全,而居住在附近的百姓更是怨声载道。”看到小石材厂造成环境污染的情景,刘志平义愤填膺,他狠下决心攻坚克难,推动成立了石材加工行业综合整治领导小组,多次召开部署会研究解决方案,于2017年5月打响了全区石材加工行业整治攻坚战,以40天为限,全面关停石材加工企业。

  为此,区领导亲压一线指挥整治工作,态度十分坚决。刘志平要求各级各部门要上下联动,相互配合,协同攻坚,做好石材加工企业主的各项工作,确保专项整治行动取得成效,“要一鼓作气,一做到底,彻底关停全区石材加工企业,真正让辖区百姓受益。”最终,全区339家未达到环评标准的石材加工企业先后全部被查封,彻底地退出市场,还台商区的一片碧水蓝天。

  由于稳、准、狠地打击了那些严重影响生态环保的相关人员和企业,触及了某些人的利益,社会上就有许多风言风语,说什么“刘志平主任刚来台商区,不了解这里的情况”“前几任的区领导都无法解决的问题,你刘主任不要过多久就会不了了之”等等,有的人则在背后坐等看笑话。

  但刘志平就是不吃社会上那套,顶住社会上的各种压力,发动群众治污治水。2018年1月5日,有位干部将手机拍到的一段“牛奶溪”的视频发在“河长群”里,引起了刘志平的关注,他立即要求相关部门严厉查处。此条信息也被福建省河长办公众号作为全省基层治水典型案例转发,引起了社会的极大反响。

  “对于这个石材行业的噪音问题、粉尘污染问题、水质污染问题,周边群众意见很大,但又常常敢怒不敢言。这次整治行动大快人心,取得了绝大多数群众的理解和支持。我们就是要做得民心顺民意的事。”刘志平语气坚定。

   

  泉州台商投资区景色佳(陈秀梅摄)

  “重在行动,重在落实。”这是泉州台商投资区管委会主任刘志平上任之时对辖区人民的庄重诺言。作为总河长,他也是这么做的,并以此为抓手带动各级河长担负起河湖管理保护的职责,共同推进辖区治水工作,守护绿水青山。经过全区上下的共同努力,台商投资区初步形成 “山耸城中,城在绿中,江海绕城,水绿相融,城岛相映,融山、水、城、海、岛于一体”的城市格局,成为闪耀在泉州湾一颗璀璨的明珠。

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来源:中国水利网站 编辑:李楠