主管:中华人民共和国水利部  主办:水利部黄河水利委员会
水与中国
当前位置:主页> 江河之子 >

饶辉:一位河长的“乡村振兴图”

作者:钟茂富 发布日期:2018-09-17 16:42

  只要坚持,梦想总是可以实现的。

  对于福建省龙岩市武平县象洞溪河长的饶辉来说,这种坚持跨越了3个春秋。

  饶辉是武平县委常委、宣传部长。2015年9月,作为象洞溪河长的他开始了“治水”探索,在象洞新岗村推动整村生态转产。

  2016年3月,饶辉同志借福建广东两省签订生态补偿协议契机,在武平县委、县政府坚强领导下,带领300多名县镇村干部开展了象洞溪流域水环境综合整治“百日会战”,按照“拆、转、治、清、管”综合整治措施,着力清除污染源,在短短5个月时间里,关拆生猪养殖场(户)1165户37万平方米,象洞溪水质由劣五类水提升至三类水;同时围绕“治污水、育产业、美家园”这条主线,推进生态型主导产业培育、乡村振兴等各项工作,把治水与富民有机结合起来,打造美丽乡村升级版,为各地生态治水提供了有益的经验样本。

  勇于担当:迎难而上誓打翻身仗 

  “上下游的同志既要管好责任田,更要树立全局意识,相互配合,合力治水。”这是饶辉初任武平象洞溪河长时,面对象洞溪流域污染,通过数月调研得出的一点感触。

  象洞溪流域污染是个老大难问题了。象洞溪总长14.5公里,属汀江(韩江)流域松源河水系上游,经广东蕉岭县多宝水库流向松源河到梅州市。多少年来,象洞溪一江清水养育着沿河两岸群众,但就是这样一条美丽的“母亲河”,却突然变得容颜丑陋、性情忧郁,甚至不再用甜美的“乳汁”滋养她的儿孙。

  事情要追溯到上个世纪90年代。其时,勤劳的象洞人民在当地政府号召下,在一穷二白的山村里率先发展瘦肉型生猪养殖。经过20多年的发展,象洞镇形成了高度发达的生猪养殖产业链,大大小小的猪场星罗棋布,给当地养殖户带来滚滚财源。然而,随着养殖规模不断扩大,其污染程度远远超出环境承载能力,曾经的富民产业变成“害民”产业,各个村庄污水横流,空气中弥漫着猪粪尿的骚臭味。曾经让象洞人引以为傲的象洞溪,也由于径流短、流量小,变成了一江污水,连人民的身体健康也受到威胁。

  处在象洞溪下游的群众看到污水滚滚而来,除了气愤,只能徒叹枉然。尽管中央省市县高度重视,国家环保部8年督办多次整改,尽管环境污染影响着当地群众的生活,尽管象洞溪流域污染就像扔在地上的西瓜皮一样摆在眼前,但终因涉及既得利益等种种原因,几轮整治下来,收效甚微。也因此,象洞成为全省唯一一个有“三个省控、一个市控”却依然监测断面的乡镇。

  2016年3月21日,国家财政部、环保部终于在龙岩市联合召开部分省份流域上下游横向生态补偿机制建设工作推进会,福建省与广东省签署了《汀江-韩江流域水环境补偿协议》。此次签署的跨省生态补偿协议采用双指标考核,既考核污染物浓度,又考核水质达标率,同时实行“双向补偿”,即以双方确定的水质监测数据作为考核依据,当上游水质稳定达标或改善时,由下游拨付资金补偿上游;反之,若上游水质恶化,则由上游赔偿下游,上下游两省共同推进跨省界水体综合整治。闽粤将共同设立汀江—韩江流域水环境补偿资金,中央财政依据考核目标完成情况确定奖励资金,拨付给流域上游省份。跨省生态补偿协议的签订给汀江流域治理注入了新动力,也为力图在象洞溪流域整治中探索建立“成本共担、效益共享、合作共治”机制的饶辉看到了新的治理机遇。

  2016年4月9日,闽粤两省签署上下游生态补偿协议不到20天,时任龙岩市委书记李德金深入武平县专题调研象洞溪流域水环境综合整治工作,要求武平县把生态环保当做最大的民生,以切实保障人民群众的生活,保障人民群众的生存。

  一周后,在武平召开的全县生态环保攻坚战役暨象洞溪流域水环境综合整治“百日会战”行动誓师大会上,饶辉面对着全县干群以象洞溪流域河长的身份作出庄重承诺,决定树立决战决胜的信心和决心,全力以赴打好象洞溪流域水环境综合整治这场生态环保攻坚战。

   

  饶辉在日常工作会议上进行动员部署

  治水要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题。4月25日,饶辉带领由260名党员干部组成的“百日会战”工作组抵达象洞镇,拉开了“翻身之战、希望之战”的序幕。

  一线攻坚:拆转并举走出发展新模式 

  2016年春开始,继三四年的市场低迷之后,猪价噌噌上扬,生猪养殖又一次迎来了春天,养猪户也盼来了养殖“红利”。“百日会战”就在这时候打响,难度可想而知。

  “百日会战”第一枪怎么打?工作组所有成员心里都没有底。

  “你们干部牛什么牛,我养一头母猪的收入就比你一年的工资高。”果不其然,工作组干部刚着手工作就吃尽闭门羹。一位养猪户给记者算了一笔账,今年一头猪仔的价钱最高位时可卖700元,最差时也有500元,猪肉价格高位时也有11元/斤。“多少年才等到这么一回,要拆猪场心里根本无法接受。”

  面对猪价走高、群众不解、准备仓促等矛盾,饶辉召集工作组进一步摸清污染源,商量对策,制定方案,并要求党员干部发挥党员先锋模范作用,越是困难越要迎难而上,把“百日会战”当作检验干部精气神的主战场。

  心与心的交换,利与理的权衡,情与法的碰撞。从养殖户闭门不见到开门相见,到签协议拆猪场,再到猪场拆除了养猪户还热情邀请干部喝酒,动人的场景在象洞演绎……工作组实实在在把工作做到了群众的心坎里,终于换来了象洞人民的理解与支持。

  经过5个月的奋战,截止2016年9月,象洞镇累计拆除猪圈60多万平方米,从根本上解决了象洞溪的污染源头问题。值得一道是,经过细致的群众工作,如此大规模的拆迁,实现“零上访”的和谐拆迁。2016年底,象洞溪水质就已经达到三类水质,比两省协议提前三年实现三类水质的目标。

   

  象洞溪流域生态得到显著改善

  “要根本治理象洞溪流域,关键在于转变群众的生产生活方式。”站在刻满岁月痕迹的象洞溪拱桥上,饶辉时常对乡村干部说,猪场拆除了,非但不能让养殖户减产,更要让他们增收。

  在饶辉不厌其烦的劝说下,象洞镇新岗村党支部书记何德忠算是较早“开窍”的干部之一。多年担任村干部的何德忠头脑活络,他对饶辉说:“生活环境污染了,挣再多钱都没用。作为村支书记,我要带领群众转产致富。”面对养殖户转产转型的种种顾虑,何德忠带头种起了20多亩百香果,当年盈利14万元,随后逐渐扩大种植规模,在果园里养殖鸡、鸭、鹅等家禽作为附加产业,以增加经济收入。

  钟仰红原是象洞镇沾阳村养猪示范户,建有猪舍1300多平方米,存栏600多头。在饶辉的劝说下,现在他正利用原来的养猪场地加紧建设高标准的象洞鸡种鸡场,并配套建设观光果园。新岗村贫困户何荣辉在饶辉河长的动员下率先拆除了猪舍。面对一家4口的生计,何荣辉种植花卉10余亩。他早出晚归,白天下地劳动,晚上戴着老花眼镜学习相关资料。技术和资金的缺乏时常困扰着他,但这位62岁的老汉克服多种困难,终于种活了2000多棵青枫等名贵苗木。目前何荣辉种植的绿化苗木已经扩展到50亩,还带动周边10多农户种植花卉果树200多亩。

  “只有转变观念,才会走出发展新模式。”饶辉找到新岗村返乡创业的大学生何志弘,要求他在转产转业中做个示范。这位28岁的青年很快接受了饶辉的建议,不仅率先拆除1400多平方米的生猪养殖场,还创立了武平弘莉生态农业有限公司。目前他已种植红心柚40余亩,蓝莓树10余亩,完成“农家乐”改造,实现就餐、娱乐、休闲一条龙服务。

  “治水的根本目的,是要促进发展方式转变。”自象洞溪流域水环境综合整治“百日会战”以来,饶辉带领干部们按照拆转并举思路,不断打出“组合拳”,帮助退养户解决资金、技术、示范带动等问题,引导生猪养殖户转产转业,发展金线莲、铁皮石斛等特色种养业产业,以及养殖象洞鸡、肉鸽等特色低污染品种。饶辉还多方联系县里的农业、林业等部门,敦促他们及时制定方案,重点为养殖户提供种苗种子和开展技术培训等转产转业服务工作,把象洞鸡、福建白兔、水产、养蜂等特色养殖,以及蔬菜、水果、茶叶、食用菌等种植产业,出台了小额担保信贷贴息扶持政策。

  象洞溪流域综合治理,倒逼干部加大对沿岸群众生产方式转型力度的扶持。在河长饶辉的奔走下,通过宣传引导、技术指导、典型带动、点对点服务和资金扶持,截至2017年底象洞镇让90%以上生猪养猪户成功实现转产转业,并初步形成了象洞鸡、百香果两大特色农业产业。

  综合整治:乡村振兴实现人与山水共和谐 

  “水流域整是一项系统工程,既要有投入,又要有制度。”饶辉时常对参与流域整治的干部们说,拆是基础,转是关键,而治、清、管等配套措施是后续重点,只有建立了长效机制,才能达到长效治水的目的。

  在饶辉的治水日记里,记录了“治污水、美家园、建机制”这九个字。他说,这是象洞溪流域水环境综合整治的主线。

  “污染在水里,根源在岸上。”饶辉河长时常念叨着这样的话语。在他大力倡导的武平治水“五字经”里,第三个字便是岸上的“治”。

  2017年7月,武平县启动了象洞溪流域清淤工程,引进的上海交大成熟科研成果——镇区1000吨地埋式污水处理站已投入使用,实现了对象洞镇生活污水和部分养殖业污水的集中处理,同时地面建成了休闲公园,成为新景观。截至 2018年8月,象洞溪流域已治理25公里,生态修复工程稳步推进。

  “打造美丽乡村升级版,让百姓享受到治水带来的好处,这样才能把治水治到百姓的心坎里。”身为象洞溪流域河长,两年多的履职时光里,除了抓好治水的各项工作,饶辉考虑得最多的是如何达到人与水和谐。

  在河长饶辉的建议下,武平县把象洞溪流域7个“无猪村”定为县美丽乡村建设示范点,购置了自卸式垃圾车、清扫车、洒水车和村用三轮摩托垃圾收运车等一批环卫车辆,推进清洁家园、污水处理站配套主管网、压缩式垃圾转运站和村级垃圾收集屋等项目建设。在他担任河长不到半年的时间,象洞镇农村环境综合整治(二期)项目就顺利通过了省市评审。如今,这个总投资1013万元的项目,每日转运、处理垃圾总量超过15吨,整治范围达11个村,受益人口16805人。

   

  象洞百姓的生活环境越来越好

  2018年7月,象洞镇新岗村农民休闲公园项目正在施工。这个位于象洞溪源头的小山村是全镇重要的水源涵养区,已经陆续建设了白水寨生态休闲度假区、何仙姑文化园等一批旅游文化综合体项目,正在推进的农民休闲公园已经完善了周边绿地景观,并对居民建筑、庭院及围墙进行整治。

  象洞溪生态湿地公园是饶辉关注的另一个重点项目,这个总投资1200万元,去年10月破土动工,集景观休闲、河道生态修复、纳污、蓄排水等功能为一体的生态湿地公园,目前已经建设成为象洞群众休闲活动的重要场地,兼具蓄排水、部分消纳生活污水等功能,成为中央提出的“海绵城镇”理念在乡村应用的典型范例。如今的象洞镇,3个省控及1个市控监测断面数据全部达到三类以上水质,成为龙岩市唯一达到如此成效的乡镇。

  盛夏的骄阳照射着象洞溪流域两岸的绿水青山。“唤回”一江清水的象洞镇正结合乡村振兴战略的实施,着力打造美丽乡村升级版。对此,饶辉说:“人与山水的和谐,是象洞溪流域治水的终极理想。”

浏览更多相关资讯敬请关注水与中国微信公众号 
【如何关注水与中国杂志微信公众号】——方法一:打开微信直接“扫一扫”图上的二维码即可。方法二:打开微信,并点击“通讯录”并点击右“公众号”选项;在“公众号”页面里面,点击右上角的“+”号选项;在“查找公众号”页面里面的搜索框里输入“水与中国杂志”,并点击“搜索”按钮;在“搜索”结果里选择第一个,即水与中国杂志微信公众号,点击关注“进入公众号”即可。
【下次如何打开你关注的水与中国杂志公众号呢?】——进入“通讯录”页面后,点击“公众号”;在这里您可以找到您已经关注过的水与中国杂志公众号。
来源:人民网-福建频道 编辑:李楠